На прошлой неделе вступило в силу Постановление Правительства РФ №89 от 10 февраля 2014 года, которое установило Правила ведомственного контроля для федеральных органов власти. Ведомственный контроль - одна из составляющих системы контроля в сфере закупок. В соответствие со ст.100 ФЗ О контрактной системе, аналогичный порядок должен быть утвержден также на региональном и муниципальном уровне. Некоторые регионы уже утвердили свои нормативные акты, по которым профильные органы государственной власти будут контролировать подведомственные организации, и непосредственно их контрактные службы, контрактных управляющих, закупочные комиссии.
Ведомственный контроль предполагает широкую сферу направлений. Пункты а) - о) статьи 6 Правил, которые попадают в компетенцию ведомственных проверяющих, охватывают всю закупочную деятельность. Большинство из них уже действуют, за исключением вступающих в силу в более поздние сроки. Один из пунктов контроля - расчет и обоснование начальных (максимальных) цен и цен контрактов с единственным поставщиком.
Контроль будет осуществляться в соответствии с регламентом, утвержденным органом ведомственного контроля. Поручение разработать эти документы уже дано. В Правилах сделана попытка нацелить эту ветку контроля не на штрафные санкции, а на совместное с заказчиком устранение ошибок и недочетов. Для этого должностными лицами контрольного органа по результатам проверки разрабатывается план устранения выявленных нарушений. Хотя и возможность направить материалы в ФАС присутствует.
ФАС руководствуется при этом Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной
функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика,
уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной
или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при
размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд,
нужд бюджетных учреждений, утвержденным Приказом ФАС РФ от 24.07.2012 года №
49.