Подписано Постановление Правительства "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Доводы осторожности и поэтапности не перевесили стратегических решений в области импортозамещения. С 1 января заработают ограничительные механизмы в сфере IT-обеспечения госсектора.
Официальная информация на сайте Правительства Российской Федерации http://government.ru/dep_news/20650/
Что же происходит? Согласно документа с 1 января установлен запрет "на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств, а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения (далее - программное обеспечение и (или) права на него), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Подтверждением отечественного статуса ПО, будет нахождение в специальном реестре российского ПО. Реестр будет работать на основе классификатора ПО, а классификатор Минкомсявязи еще только поручено сформировать. Да и наполнить реестр по займет время. Поэтому можно прогнозировать сложности по закупкам этой сфере в 2016 году.
Закупки импортного ПО в отдельных случаях возможны. Установлена специальная процедура "обоснования невозможности" закупки российского. Она строится на двух моментах:
- отсутствии ПО по соответствующему классу в реестре;
- российское ПО по функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не удовлетворяет заказчика.
Критерий совместимости с действующим ПО заказчика, как наиболее очевидный для обоснования, в правилах не указан. И здесь уже появится новое поле деятельности для IT-служб, по обоснованию несоответствия технических характеристик потребностям.
Естественно, что крупные мировые разработчики смогут решить правовые вопросы с участии российских подразделений. Да и развитие технологий уже предлагает пользователям использование не программ, а онлайн-сервисов по системе "программа как услуга". В таком режиме с лета 2015 года начали работать и наши порталы 44-online и 223-online. Доступ к программам по 44-ФЗ и 223-ФЗ предоставляется по подписке и такие услуги не попадут под ограничительные меры. Просто все это потребует времени, и не произойдет "с 1 января".
Тем, кто все же включил в план-график соответствующие контракты, нужно принять к изучению новый НПА: Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 (текст для скачивания).
|