Как я сделал отчет по закупкам у субъектов малого предпринимательства
Автор: Роман Пчелинцев, юрист, специалист по государственным и муниципальным по закупкам
Постановлением Правительства России от 17.03.2015 №238 утверждены порядок и форма для подготовки заказчиками отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства (вступило в силу с 20.03.2015). В результате целых одиннадцать дней Правительство России предоставило заказчикам на подготовку и размещение в единой информационной системе (далее - официальный сайт) отчета за 2014 год, содержащего сведения об осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства (далее - отчет). Красноречиво о "стоимости" труда в дни, оставшиеся до 1 апреля - конечного срока размещения отчета, говорят предусмотренные меры административной ответственности:
не размещение отчета на официальном сайте - административный штраф на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей (п. 3 ст. 7.30 КоАП РФ);
осуществление закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства в размере менее 15% - административный штраф на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей (п. 11 ст. 7.30 КоАП РФ). О соблюдении минимального порога закупок у субъектов малого предпринимательства, конечно же, нужно было позаботится заранее.
Итак к форме и порядку заполнения. Форма более чем на 2 листа формата А4. Удивляет объем информации, включаемой в отчет. Необходимость наличия некоторых позиций вызывает большие вопросы. Невольно возникает мысль: а разве нельзя посчитать закупки у малого бизнеса средствами официального сайта с использованием уже содержащейся на нем информации? Но делать надо.
Предлагаю методику быстрого и достоверного заполнения формы отчета.
1. Рассчитываем совокупный годовой объем закупок (далее - СГОЗ). Используем для этого последний, с учетом всех корректировок план финансово-хозяйственной деятельности на 2014 год (далее - План ФХД). Находим в Плане ФХД раздел "Выплаты, всего". Складываем строки, соответствующие коду бюджетной классификации операции сектора государственного управления под номерами: 221, 222, 223, 224, 225, 226, 310 и 340. Полученную сумму вносим в позицию № 1 Раздела II формы отчета. Суммы по закупкам с гостайной, при наличии, вычитаем.
2. Переходим к позиции № 2 в этом же разделе. Данная позиция складывается из суммы четырех подпозиций. Начинаем расчет с них. Если в отчетном году не брали кредиты - "0" по 1-й подпозиции, 3-я и 4-я подпозиции - закупки в области атомной энергии и закрытыми способами - при отсутствии - указываем "0". Всё внимание к подпозиции № 2 - объем финансового обеспечения для оплаты контрактов, заключенных с единственным поставщиков в соответствии с ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ. Важнейший показатель, от расчета которого зависит будет ли соблюден минимум 15% или нет. Для расчет складываем суммы всех договоров с единственным поставщиком, в том числе: все естественные монополии, включая связь, закупки до 100 и 400 тыс. рублей, стоимость коммунального обслуживания и его возмещения, а также, внимание, стоимость контрактов, заключенных по итогам несостоявшихся конкурсов, аукционов, запроса котировок и запроса предложений и все иные закупки, осуществленные по 93-ей статье. Складываем все 4 подпозиции, полученную сумму ставим в позицию № 2. Если у вас из подпозиций только закупки у единственного поставщика, то позиция №2 равна подпозиции №2.
3. Позиция №3 Раздела II. Все просто. Рассчитывается как позиция №1 минус позиция №2. Но имеется еще одна сумма, которая в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ, должна быть вычтена из позиции №3, но в правительственной форме не учтена. Это сумма закупок, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте до 1 января 2014 года (закупки 2013 года с финансирование 2014 года). Согласно ч. 30 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ такие закупки в расчет СГОЗ не включаются. Поэтому, вычитаем из позиции №3 сумму контрактов на 2014 год по закупкам, объявленным в 2013 году. У полученной суммы ставим сноску и внизу страницы указываем соответствующий комментарий.
4. Позиция №4 рассчитывается путем умножения суммы по позиции №3 на 15%. Получаем сумму минимально необходимой стоимости договоров, заключенных по итогам закупок для субъектов малого предпринимательства.
5. В позиции под номером 5 указываем сумму контрактов, заключенных по итогам состоявшихся закупок с субъектами малого предпринимательства. При этом обязательные требования к закупкам следующие: в извещении указано, что торги объявлены для субъектов малого предпринимательства, закупка - состоялась, то есть подано (допущено) более одной заявки, участники сделали более одного ценового предложения и более одного участника соответствуют требуют законодательства к участникам закупки. Сумма берется по цене заключенного договора.
6. В позиции №6 указывается сумма по контрактам, заключенным не с субъектами малого предпринимательства, но с условием привлечения представителей малого бизнеса на субподряд. Удельный вес такого привлечения определяется извещением и контрактом. Соответственно и учитывается в объеме фактического исполнения.
7. Позиция № 7 представляет собой сумму позиций 5 и 6.
8. Восьмая позиция - отношение позиции № 7 к позиции № 4, умноженное на 100%. Результат демонстрирует соблюден ли минимальный предел закупок у субъектов малого предпринимательства. Соответственно не должен быть менее 15%.
9. Следующие 3 позиции отчета входят в Раздел III Информация о заключенных контрактах. По первой позиции указываем номера реестровых записей контрактов, суммы которых складывали для позиции №5. Позиция 2 - реестровые номера контрактов с условиями о субподряде малого бизнеса. Позиция №3, сама по себе не заполняется, заполняются 4 следующие подпозиции - реестровые номера соответствующих контрактов. Для единственного поставщика указываются только те реестровые номера договоров, информация о которых включена в реестр контрактов.
Размещение отчета осуществляется на официальном сайте в разделе "отчеты заказчиков" в срок до 1 апреля 2015 года. |