Принято постановление Правительства, которое затрагивает практически всех без исключения заказчиков - 13.01.2014 №19 Об установлении случаев, в которых при заключении контракта, в документации о закупке указывается формула цены и максимальное значение цены контракта. Эта система вытекает из ч. 2 ст.34 "Контракт". Ей предусмотрено, что кроме твердой цены возможно в определенных случаях указание формулы и максимального значения цены. И вот как раз первым пунктом выбрали заключение контракта о предоставлении услуг обязательного страхования, определенного федеральным законом. Согласно Консультант+ опубликовано и вступает в силу с 23.01.2014.
Таких законов, затрагивающих текущую хозяйственную деятельность многих заказчиков два: 1) "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" - всем известное ОСАГО 2) "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".
С другими случаями, когда должна быть формула, понятно. Они а) редкие б) понятные - от базовой величины в определенной пропорции меняется цена вознаграждения (% агента).
Формула ценообразования услуг по ОСАГО установлена законом на основе базовой ставки и корректирующих коэффициентов, которые учитывают конкретный случай (утверждены нормативно Правительством ПП от 08.12.2005 №739). Если применять коэффициенты правильно, цена всегда получится одинаковой. Снизить ее и изменить результат расчета по формуле участник не имеет возможности. Интересное Постановление ФАС Северо-кавказского округа от 6
сентября 2012 г. по делу N А53-1241/2012 на эту тему в разделе Полезные материалы. Из постановления ФАС "Особенностью
проведения размещения заказа в виде запроса котировок является то, что
победитель запроса котировок определяется путем установления участника,
предложившего наиболее низкую цену контракта. Однако, как следует из
приведенных выше норм законодательства, в силу императивного установления
размера базовых страховых тарифов, этот показатель должен быть одинаков у всех
организаций-страховщиков, и при таких обстоятельствах невозможно определить
организацию, предложившую лучшие условия контракта - самую низкую его цену.
Невозможно определить победителя также только по времени подачи заявки (когда
победителем становится участник, подавший заявку ранее другого участника при
совпадении заявляемой участниками цены контракта), поскольку установление более
низкой цены контракта является первоосновой для установления результатов
запроса котировок. Таким образом, определение победителя путем установления
участника, подавшего заявку ранее остальных, при условии обязательных для всех
участников страховых тарифов и предопределенности цены контракта, не
соответствует требованиям Закона N 94-ФЗ."
Хотелось бы дать рекомендации что с этим делать, но пока не понимаем. |