Такую правовую оценку деятельности нескольких Санкт-петербургских специализированных унитарных предприятий дало УФАС по СПб. По мнению ведомства, которое поддержал и городской суд Санк-Петербурга, ГУПы не имеют исключительного права на заключение контрактов как с единственным поставщиком, а такие действия заказчиков нарушают ФЗ "О защите конкуренции". Все началось с того, что петербургский горсуд предписал городским властям отменить статью 7-1 регионального закона "О государственных унитарных предприятиях...", которая дает ГУПам и ГУ право на получение господрядов без торгов.
После этого, правовая основа для заключения контрактов как с единственным поставщиком, в виде пункта 6 части 1 статьи 93 44-ФЗ перестала работать.
|
6) закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации;
|
Полное описание неприятностей с контрактами ГУП содержится в статье газеты Коммерсант "Информатизация без торгов".
В Санкт-Петербурге такими неконкурентными сферами, где заказы отдавались ГУПам, являлись:
- эксплуатация, сопровождение и развитие информационных систем
- техническая инвентаризация жилых и нежилых помещений
- ритуальные услуги
- организация мероприятий, размещение рекламных конструкций
- транспортные услуги
Чтобы не попасть "на прицел" контролирующим органам, рекомендуется при заключении контракта с ГУП без торгов основательно прорабатывать нормативные акты, указанные в статье 93 44-ФЗ. Как показывает практика, часто "законодательный акт", т.е. закон субъекта РФ, отсутствует. Значит, сделка с "единственным поставщиком" будет иметь сомнительные основания. И не каждый УФАС, так интеллигентно, по-петербургски, будет предупреждать 7 раз:
|
